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      2015 魯建【2015】14號山東省住房和城鄉建設廳關于深刻汲取4.30坍塌事故教訓進一步做好安全生產工作的通知
      發布時間:2015/5/12     閱讀次數:949      發布作者:

      山東省住房和城鄉建設廳關于深刻汲取4.30坍塌事故教訓進一步做好安全生產工作的通知
      魯建建字【2015】14號

      各市住房城鄉建委(建設局)、城管局(執法局、市政公用局)、房管局、建管局(處、辦),濟南、臨沂市園林局,菏澤市開發辦,泰山、嶗山、博山、青州、蒙山景區管委會:
          4月30日17時30分左右,濰坊市峽山生態經濟開發區濰坊實驗中學演藝中心工程發生一起模板支撐系統坍塌事故,造成4人死亡、1人重傷、1人輕傷。為深刻汲取事故教訓,進一步做好全省住房城鄉建設系統安全生產工作,通知如下:
          一、深刻汲取事故教訓,切實保持高度警醒
          本次坍塌事故傷亡慘重,社會影響惡劣。郭樹清省長、于曉明副省長作出重要批示,要求全力搶救傷員,抓緊啟動事故原因調查,一定要反思和警醒,真正付諸行動、見到實效。住建部高度關注,對事故救援和查處提出明確要求,實施掛牌督辦,要求兩個月內上報查處情況。省住建廳5月6日召開了緊急電視會議,通報事故情況,對全省住建系統安全生產工作作出全面部署。各地要以對人民生命財產安全高度負責的態度,深刻汲取4.30坍塌事故教訓,進一步增強責任感和使命感,始終保持思想上高度警醒,舉一反三,防患未然。要認真貫徹省政府、住建部和省住建廳部署要求,立即對本地區、本行業安全生產工作進行專題研究,找出薄弱環節,研究有針對性的措施,切實履行好安全生產監管責任,堅決杜絕較大事故,切實減少一般性事故。
          二、全面組織拉網檢查,堵塞安全漏洞
          各級住建部門、各有關單位要突出關鍵部位,緊盯易發安全事故的薄弱環節,立即組織開展安全隱患排查,嚴查真改,不留死角。要認真落實住建部關于建設、勘察、設計、施工、監理五方主體項目負責人質量安全責任的38項規定,狠抓壓力下傳,強化企業主體責任,督促企業、項目部、班組層層健全自查自糾機制,及時排查和整治隱患。要結合工程質量治理兩年行動上半年執法檢查的有關要求,堅持企業100%自查自糾、區縣主管部門100%復查,突出現場安全防控措施和安全管理制度的落實,細化檢查方案,建立寫實性臺帳,跟蹤閉環銷號。隱患不消除的,堅決不放過,需要停工整改的,堅決停工整改。省住建廳5月底將組織專家對各市進行督導檢查,對違法違規典型案例將公開進行曝光;工作推進不力、問題嚴重的地區,將對主管部門負責人進行約談;檢查情況將向全省通報,
          三、以高支模施工為重點,深入開展危大工程專項整治
          即日起至年底前,要深入組織開展危險性較大分部分項工程落實施工方案專項行動,集中整治高支模、腳手架、深基坑、起重機械拆裝等容易引發群死群傷事故的安全問題。省住建廳專項整治工作方案近日印發,各級住建部門要及時細化方案,強化保障措施,切實抓出成效。設計單位要在施工圖中明確標注高大模板等危大工程的位置、尺寸和控制要點,嚴格做好設計交底。施工單位要逐一研究制訂專項施工方案,按規定組織專家論證和報批審查,明確公示危大工程部位、規模及防控要點。施工單位要嚴格做好危大工程安全技術交底和施工前教育培訓,嚴格履行驗收程序;高大模板工程支撐系統未經驗收,未經施工、監理單位項目負責人簽字,不得進行混凝土澆筑。監理單位要對危大工程專項方案的編制、論證、審查程序進行嚴格把關,認真做好旁站、巡視、平行檢驗工作,及時提出監理意見。各地要將危大工程作為施工安全的重中之重,強化日常監管和明察暗訪。要及時調整充實專項方案論證專家庫,完善論證后評估和動態考核清出機制,提升專家論證水平。
          四、認真履行監管職責,保持安全追責高壓態勢
          各級住建部門要把保障“零死亡”作為剛性要求,進一步調整充實監管力量,完善監管機制,創新監管手段,認真履行安全生產監管職責。要堅持核心城區工程與開發園區、城鄉結合部、村鎮工程并重,房屋建筑工程與市政基礎設施工程并重,規模較大工程與小微工程并重,形成網格化、無疏漏的監管格局,實施全天候、全覆蓋的防控。要實施最嚴格的責任倒查、最嚴厲的責任追究,嚴厲打擊各類安全違法違規行為,嚴肅查處安全事故,倒逼主體責任和監管責任落實。省住建廳已對4.30坍塌事故有關單位和有關人員采取初步行政管理措施,按程序調查認定后,所在地住建部門要從嚴從快落實處罰措施。實際工作中,要不折不扣地落實好省住建廳提出的強化安全事故追責的4條具體措施。一是,凡是發生死亡3人以上較大事故的,省住建廳負責人第一時間帶領相關處室趕赴現場,邀請主流媒體現場發布事故情況。二是,凡是發生死亡事故的施工企業,一律暫扣安全生產許可證,停止施工;對于發生3人以上較大事故的責任企業,1年內取消投標資格,不得承接新的建設項目。三是,對于事故頻發、造成惡劣影響的地區,將責成當地在一定范圍內進行停工整頓,切實消除隱患后方可復工。四是,對安全責任事故查處實行掛牌督辦,嚴格督促落實行政處罰和行政管理措施,有關情況及時向社會公布。
          五、加快整治燃氣隱患,確保市政設施運營安全
          當前,城鎮燃氣隱患整治進入攻堅期。各地要按照年底前全面完成既有改造任務的要求,進一步細化整改方案,強化保障措施,完善臺賬,加強溝通協調,千方百計落實資金,加快改造進度;對問題突出、整改難度較大的灰口鑄鐵管、老舊管道和管道占壓等隱患,要抓緊掛牌督辦;燃氣管理部門要組織專家團隊和專業機構跟蹤服務,指導有關單位科學治理隱患,確保治理一處、規范一處、安全一處。汛期即將來臨,各地要加強市政橋梁安全巡查,督促指導管線、站點、設備、設施生產運營單位加強維護保養和監測巡查,確保運營安全;園林景區要做好出游高峰應對工作,妥善做好游樂設施的維護保養和巡查巡檢,加強巡邏值守、安全防范和應急響應。要妥善做好老樓危樓安全工作,積極引導房屋產權人、使用人排查房屋安全問題,及時協調檢測、鑒定技術服務,認真督促責任單位和責任人落實治理措施,該加固的加固,該停用的停用,該拆除的拆除;隱患排除前采取切實可靠的防控措施,嚴防房屋及毗鄰建筑發生危險。
          六、強化安全教育培訓,營造良好輿論氛圍
          要多層次加強安全生產教育培訓,提升行業從業人員特別是一線作業人員的安全意識和安全技能,打牢安全生產基礎。要突出高支模、腳手架、深基坑等危險性較大分部分項施工安全,將其納入各類注冊執業人員、“三類”人員、一線作業人員重點培訓內容,形成不敢違規操作、不愿違規操作、主動拒絕違規操作的局面。6月份安全月期間,省住建廳將組織開展全省住建系統“落實危大方案,維護生命安全”集中宣傳教育活動,舉辦“燃氣安全進社區、下鄉鎮”宣傳周活動,各級要認真組織,真正讓安全生產入心入腦。要認真落實省政府關于強化安全生產媒體監督的要求,充分利用電視、網絡、報紙等媒體,積極宣傳安全生產正面典型,及時曝光安全違法違規負面行為。要建立完善安全生產信用信息記錄和發布機制,加快推進安全生產誠信體系建設,努力營造“重安全光榮、輕安全可恥”的良好輿論氛圍。

       

                                                                          山東省住房和城鄉建設廳
                                                                                 2015年5月7日

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