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      2015.5 濟南市建筑起重機械安全監督管理規定
      發布時間:2015/6/22     閱讀次數:1149      發布作者:

      濟南市建筑起重機械安全監督管理規定

      第一章 總 則
      第一條 為了加強建筑起重機械安全監督管理,防范生產安全事故,根據《中華人民共和國特種設備安全法》(中華人民共和國主席令第4號)、《建設工程安全生產管理條例》(國務院第393號令)、《特種設備安全監察條例》(國務院第373號令)、《建筑起重機械安全監督管理規定》(建設部第166號令)、《建筑起重機械備案登記辦法》(建質[2008]76號),結合我市實際,制定本規定。
      第二條 在本市行政區域內從事建筑起重機械的租賃、安裝(拆卸)、使用、檢測和實施監督管理活動,應當遵守本規定。
      本規定所稱建筑起重機械(以下簡稱起重機械)是指在建筑施工現場安裝(拆卸)、使用的塔式起重機、施工升降機、物料提升機等。
      第三條 市城鄉建設委員會負責全市建筑起重機械的監督管理工作,委托市工程質量與安全生產監督站(以下簡稱市監督機構)負責全市建筑起重機械產權備案及所監督工程起重機械的安裝(拆卸)告知、檢測、使用登記及使用過程中的監督等監督管理工作,并指導各縣(市)區建筑起重機械的監督管理工作。各縣(市)、區城鄉建設主管部門負責本轄區建筑起重機械的安裝(拆卸)告知、檢測、使用登記及使用過程中的監督等監督管理工作,可委托相應質量安全監督機構負責所監督工程起重機械的安裝(拆卸)告知、檢測、使用登記及使用過程中的監督工作。
      第四條 起重機械的租賃單位、安裝(拆卸)單位和使用單位應當建立健全起重機械安全管理制度和崗位責任制,制定生產安全事故應急預案。
        租賃單位、安裝(拆卸)單位和使用單位的主要負責人應當對本單位起重機械的使用安全負責,并承擔相應的法律責任。
      實行總承包的建筑工程,總承包單位應當對起重機械的安裝(拆卸)及使用安全負總責。
      第五條 從事起重機械作業人員,應當經建設主管部門考核合格,取得相應建筑施工特種作業人員操作資格證書。
      第二章 起重機械備案
      第六條 出租單位在起重機械首次出租前,自購起重機械的使用單位在首次安裝前(以下出租單位、自購起重機械使用單位統稱“產權(租賃)單位”),應當到市監督機構辦理備案。市監督機構對符合備案條件的起重機械進行編號,核發《建筑起重機械備案證》。
      第七條 外埠進濟產權(租賃)單位應持《建筑起重機械備案證》到市監督機構登記,監督機構按本規定進行監督。
      第八條 有下列情形之一的起重機械不予備案,并不得出租、使用:
      (一)屬國家、省明令淘汰產品或禁止使用的。
      (二)超過安全技術標準或者制造廠家規定使用年限的。
      (三)經檢驗達不到安全技術標準規定的。
      (四)其他不符合備案要求的情況。
      第九條 起重機械屬于本規定第八條情形之一的,產權(租賃)單位應當及時采取解體等銷毀措施予以報廢,并辦理備案注銷手續。
      第十條 起重機械產權(租賃)單位變更時,原產權(租賃)單位應當持《建筑起重機械備案證》到發證部門辦理備案注銷手續,并將起重機械的安全技術檔案移交給現產權(租賃)單位?,F產權(租賃)單位應當按照本規定辦理起重機械備案手續。
      第十一條 未經備案的起重機械不得安裝使用。
      第三章 產權(租賃)單位管理
      第十二條 產權(租賃)單位應當依法辦理工商注冊登記,取得營業執照,租賃單位應在營業許可的范圍內從事起重機械的租賃活動。
      第十三條 產權(租賃)單位應當建立安全管理機構,配備安全管理人員、專業技術人員。應建立起重機械管理制度、崗位責任制度,并有安全操作規程。
      第十四條 產權(租賃)單位應制定起重機械生產安全事故應急救援預案。
      第十五條 產權(租賃)單位在安裝使用前應對起重機械及配件的安全性能進行自檢,出具自檢合格證明。
      第十六條 租賃單位應與承租單位簽訂租賃合同和安全管理協議,明確各自的安全責任?! ?br /> 第十七條 產權(租賃)單位應當建立健全起重機械安全技術檔案。
      第四章 起重機械安裝(拆卸)
      第十八條 從事起重機械安裝(拆卸)活動的單位,應當依法取得建設主管部門頒發的相應資質和建筑施工企業安全生產許可證,并在其資質許可范圍內從事起重機械的安裝(拆卸)工作。
      第十九條 起重機械安裝(拆卸)前,使用單位應與安裝(拆卸)單位簽訂安裝(拆卸)合同,明確雙方的安全責任。實行施工總承包的,施工總承包單位應與安裝(拆卸)單位簽訂安裝(拆卸)安全協議書。
      安裝(拆卸)單位對安裝(拆卸)作業的安全生產負責。
      第二十條 安裝(拆卸)單位在安裝(拆卸)起重機械前,應當按照有關規定編制安裝(拆卸)工程專項施工方案,并經單位技術負責人簽字。
        安裝(拆卸)作業前,安裝(拆卸)單位技術負責人應當向安裝(拆卸)操作人員進行安全技術交底,并記錄。
      第二十一條 施工總承包單位應審查安裝(拆卸)單位提交的資料并留存復印件,審查合格后,在《建筑起重機械安裝(拆卸)告知書》中的相應欄目簽署審查意見,報監理單位審核。監理單位審查合格后,在《建筑起重機械安裝(拆卸)告知書》中的相應欄目簽署審查意見。
      未經施工總承包、監理單位審查或審查不符合要求的,不得進行起重機械的安裝(拆卸)作業。
      第二十二條 安裝(拆卸)單位應在起重機械安裝(拆卸)前2個工作日以書面形式告知起重機械安裝(拆卸)工程所屬監督機構。
      第二十三條 使用單位要確保起重機械進場安裝所需的條件,并向安裝(拆卸)單位提供擬安裝設備位置的基礎地質條件資料、混凝土的強度報告及隱蔽工程驗收記錄等基礎施工資料。
      第二十四條 當采用混凝土預制拼裝塔機基礎和塔式起重機裝配式混凝土基礎(以下簡稱拼裝(裝配)基礎)時,應滿足以下條件:
      (一)預制混凝土構件應由具備專業生產能力和生產條件的企業制作。
      (二)拼裝(裝配)基礎應符合相關標準要求。
      (三)拼裝(裝配)基礎應經塔式起重機設計單位計算認可,由塔式起重機制造廠家配套選用。
      (四)拼裝(裝配)基礎單位應具有起重設備安裝工程專業承包一級資質。
      (五)拼裝(裝配)基礎應按相關標準進行安裝,安裝完畢應由拼裝(裝配)基礎單位、使用單位、監理單位等有關單位進行驗收。
      第二十五條 起重機械安裝(拆卸)作業前,安裝(拆卸)單位應對擬安裝(拆卸)設備的完好性進行檢查。作業時,安裝(拆卸)單位應當設置警戒區,指派專人負責統一指揮和監護,禁止無關人員進入施工現場。安裝(拆卸)作業過程中,要嚴格執行有關標準、規范、施工方案和安裝(拆卸)工藝的要求,并填寫相應的記錄,相關責任人簽字。
      第二十六條 起重機械安裝完畢后,安裝(拆卸)單位應當按照安全技術標準及安裝使用說明書的有關要求對起重機械進行自檢、調試和試運轉。自檢合格的,應當出具自檢合格證明,并向使用單位進行安全使用說明。
      第二十七條 安裝(拆卸)單位應當建立起重機械安裝(拆卸)工程檔案。
      第二十八條 起重機械安裝完畢,并經具有資質的檢測機構檢測合格后,使用單位應當組織產權(租賃)單位、監理單位、安裝(拆卸)單位等有關單位進行驗收,或者委托具有相應資質的檢測機構進行驗收,并填寫相應的驗收記錄,相關責任人簽字。未經驗收或驗收不合格的不得使用。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織驗收。
      第五章 起重機械檢測
      第二十九條 起重機械檢測機構(以下簡稱檢測機構)應當通過資質認定并取得特種設備檢驗檢測機構核準證。
      第三十條 檢測機構在本市應有與其檢測規模相適應的固定辦公場所,配備相應檢測儀器、設備及授權簽字人、檢測師、檢測員等人員。檢測人員應取得相應的資格證書,檢測機構應按規定為檢測人員繳納社會保險。外埠進濟檢測機構參照本條執行。
      第三十一條 檢測機構應建立起重機械檢測綜合監控平臺,采用視頻照相等手段對檢測過程中的重要環節、重要部位進行記錄,該記錄作為原始記錄不得修改、刪除,并保證監督部門在必要時能檢查、提取或網絡傳輸相關記錄。
      第三十二條 檢測內容、要求與檢測方法和檢測報告按相關技術標準確定,檢測機構不得擅自刪減檢驗內容、改變檢測方法。
      第三十三條 使用單位應當與檢測機構簽定書面檢測合同,明確檢測內容、雙方責任、檢測費用、時間要求等。檢測機構應于合同簽定后7日內到工程所屬監督機構進行合同登記,并應于現場檢測工作開始前1天告知工程所屬監督機構,監督機構視情況可對檢測工作進行現場監督抽查。
      第三十四條 檢測機構應在檢測條件滿足要求后2個工作日內對起重機械進行檢測?,F場檢測人員應不少于2人,由項目經理和監理負責人核實檢測人員身份,簽字確認。
      第三十五條 監理單位應指派專人對現場檢測工作進行旁站監理,并對檢測過程的規范性、有效性負監理責任。
      第三十六條 檢測過程中檢測人員應在檢測原始記錄中如實記錄檢測情況。
      第三十七條 檢測人員在檢測過程中發現起重機械存在嚴重隱患時,應及時告知相關單位,并立即向當地建設主管部門報告。
      第三十八條 檢測人員在檢測工作結束后,應現場出具起重機械檢測意見通知書,給出現場檢測結論,并對不合格的項目提出整改意見。檢測意見通知書應由使用單位負責人簽字確認。
      第三十九條 對于檢測人員現場提出的整改意見,使用單位應組織相關單位進行整改,在整改完成或者采取了有效的安全措施后,應向檢測機構提交責任單位簽字蓋章的整改報告,經檢測人員確認后檢測機構方可出具檢測報告。
      對檢測結論不合格的起重機械,使用單位應在整改完成后申請復檢,復檢仍不合格的起重機械,不得投入使用。
      第四十條 檢測機構及人員應對相應檢測數據的真實性、準確性及檢測結論的正確性負責。不得在檢測報告中出現“僅對當前檢驗狀態負責”或類似聲明。
      第四十一條 檢測工作完成后,檢測機構應在5個工作日內出具起重機械檢測報告。檢測報告和原始記錄應至少保存至起重機械拆卸完畢后不少于2年。
      檢測機構每3個月應對所檢的起重機械至少跟蹤檢查一次,出具是否繼續使用意見書,直至起重機械拆除,并對相應起重機械在使用過程中的質量安全負檢測責任。
      第六章 起重機械使用
      第四十二條 起重機械自驗收合格之日起30日內,使用單位應當到工程所屬監督機構辦理使用登記,符合要求的,監督機構應發給使用登記證、使用登記銘牌。使用登記銘牌應當置于或附著于起重機械的顯著位置。
      第四十三條 有下列情形之一的起重機械,不予辦理使用登記,無法整改的,由相應監督機構責令立即拆除:
      (一)屬于本辦法第八條情形之一的。
      (二)未經檢測或者檢測不合格的。
      (三)未經安裝驗收或者驗收不合格的。
      (四)經監督抽查,存在重大事故隱患的。
      (五)其他不予辦理使用登記的情形。
      第四十四條 監督機構應在起重機械安裝(拆卸)單位辦理拆卸告知手續時,注銷使用登記證。
      第四十五條 起重機械使用前,使用單位與產權(租賃)單位要共同對作業人員和信號指揮人員等進行聯合安全技術交底,并由相關責任人員簽字。
      第四十六條 作業人員在作業中應嚴格執行安全操作規程和相關的安全作業規定,建立交接班制度,并填寫相應的記錄。
      在每班作業前,作業人員應當對起重機械使用狀況進行檢查,在檢查或作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素時,應當立即處理,情況緊急時,可以決定停止使用設備并及時向現場安全管理人員和有關負責人報告。
      第四十七條 施工現場使用兩臺或兩臺以上塔式起重機時,使用單位應組織編寫“防碰撞方案”,同一施工現場有多家單位施工的,建設單位應協調組織編寫“防碰撞方案”,確保塔式起重機的使用符合有關標準、規范及規定的要求。
      第四十八條 起重機械與高壓線或其它建筑物應當保持安全距離,達不到安全距離的,應當采取嚴密有效的防護措施。塔機作業區應盡量避開學校、醫院、市場、居民住宅及繁華道路等人員密集場所(包括施工現場臨舍、辦公室、食堂、傳達室、廁所、飲水吸煙室等),無法避開的應進行可靠防護或安裝工作空間限制器。
      第四十九條 塔式起重機應安裝報警及顯示記錄裝置,該裝置應符合GB/T28264-2012和JGJ332-2014的規定。
      產權(租賃)單位、使用單位、總承包單位應建立起重機械綜合監控平臺,實現對所用起重機械的實時監控管理。
      第五十條 施工升降機嚴禁超載、超員作業,乘載人數不得超過9人(含司機),當運送物料器具時,接送材料隨乘人員不得超過2人。各使用單位應采取相應措施確保達到以上要求,防止重大生產安全事故的發生。
      第五十一條 使用單位對使用中的起重機械生產安全負責。使用單位應當根據實際情況設置相應的設備管理機構或者配備專職的設備管理人員。設備管理人員應在建設(監理)單位人員見證下對起重機械進行定期全面檢查,發現問題應當立即處理,情況緊急時,有權決定停止使用設備并及時報告有關負責人。對不能立即判斷問題嚴重程度的起重機械可采取專家論證或采用無損探傷等手段進行檢測排查。大風、雨雪天氣過后應及時進行安全檢查。相應檢查應保存檢查記錄。
      第五十二條 起重機械在使用過程中需要頂升、附著的,使用單位應當委托原起重機械安裝(拆卸)單位或者具有相應資質的安裝(拆卸)單位按照專項施工方案實施,并按照本規定第二十八條規定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。
      禁止擅自在起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節和附著裝置。
      第五十三條 使用單位應當建立起重機械使用安全技術檔案。起重機械拆除后,使用單位應當將檔案移交產權(租賃)單位。
      第七章 監督管理
      第五十四條 任何單位和個人對違反本辦法的行為,有權向監督機構和有關部門舉報。
      第五十五條 監督機構應采用網上信息傳輸、遠程監控等現代化手段與傳統監督檢查相結合的方式,加強對起重機械備案、租賃、安裝(拆卸)、檢測及使用活動的差別化監督管理。監督機構履行起重機械安全監督檢查職責時,有權采取下列措施:
      (一)要求被檢查單位提供有關文件和資料。
      (二)進入被檢查單位和施工現場進行檢查。
      (三)對檢查中發現的起重機械生產安全事故隱患,責令立即排除,重大生產安全事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,責令從危險區域撤出作業人員或暫時停止施工。
         第五十六條 監督機構應當建立相應起重機械的監督檔案,監督檔案應包括以下資料:
      (一)產權(租賃)單位相關資料。
      (二)單臺起重機械備案資料。
      (三)安裝(拆卸)單位登記資料。
      (四)安裝(拆卸)告知資料,安裝(拆卸)作業抽查記錄。
      (五)《使用登記證》發放檔案。
      (六)使用中的現場實體抽查記錄。
      (七)檢驗檢測機構相關資料。
      (八)違規處罰記錄。
      第五十七條 監督機構按照“誰監管,誰負責”的原則對起重機械相關活動負監督責任。
      第五十八條 安裝(拆卸)單位違反本規定有下列行為之一的,監督機構應責令其限期整改;情節嚴重的,應同時給予記錄不良行為、通報批評等處理;逾期未改正的,不得從事建筑工程的起重機械安裝(拆卸)工作。
      (一)安裝(拆卸)單位在起重機械安裝(拆卸)之前不向監督機構告知的。
      (二)安裝(拆卸)單位特種作業人員無證上崗,或未按要求配置專職安全生產管理人員、專業技術人員。
      (三)安裝工具、儀器不能滿足安裝需要的。
      (四)安裝(拆卸)檔案未建立,安裝(拆卸)方案無針對性,未按安裝(拆卸)方案實施安裝(拆卸)作業的。
      (五)現場安裝(拆卸)作業經抽查不符合要求的。
      第五十九條 安裝(拆卸)單位違反本規定,有下列行為之一的,監督機構應責令其限期整改,整改期間不得從事建筑工程的起重機械安裝(拆卸)工作,同時給予記錄不良行為、通報批評等處理。情節嚴重的,按有關規定進行行政處罰,直至建議發證機關依據有關法規吊銷其資質。
      (一)由于安裝(拆卸)原因誘發起重機械事故的。
      (二)安裝(拆卸)國家、部、省明令淘汰產品、超過安全技術標準或者制造廠家規定使用年限的起重機械的。
      (三)安裝(拆卸)未經備案的起重機械的。
      (四)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質,轉包、違法分包業務,掛靠資質承攬業務的。
      (五)使用非本單位人員進行安裝(拆卸)作業的。
      第六十條 使用單位違反本規定,有下列行為之一的,監督機構應責令其限期整改,同時給予記錄不良行為、通報批評等處理。情節嚴重的,按有關規定進行行政處罰,直至建議發證機關依據有關法規吊銷其資質。
      (一)因使用單位管理不善、違規操作,造成起重機械事故的。
      (二)使用國家、部、省明令淘汰產品、超過安全技術標準或者制造廠家規定使用年限的起重機械的。
      (三)使用未經備案的起重機械的。
      (四)使用單位未與安裝(拆卸)單位簽訂安裝(拆卸)合同的及簽訂安全管理協議書的;
      (五)使用單位未與產權(租賃)單位共同對作業人員和信號指揮人員等進行聯合安全技術交底的。
      (六)使用單位未對起重機械進行安全防護,或未設置安全警示標志的。
      (七)使用單位未按實際情況設置相應的設備管理機構或者配備專職設備管理人員的。
      (八)使用單位不按規定組織有關單位進行驗收的。
      (九)起重機械未經驗收或驗收不合格投入使用的。
      第六十一條 施工總承包單位違反本規定,有下列行為之一的,監督機構應責令其限期整改,同時給予記錄不良行為、通報批評等處理。情節嚴重的,按有關規定進行行政處罰,直至建議發證機關依據有關法規吊銷其資質。
      (一)施工總承包單位不履行或不正確履行職責,使起重機械存在重大事故隱患的。
      (二)因施工總承包單位管理不善,造成起重機械事故的。
      (三)施工總承包單位未向安裝(拆卸)單位提供合格的安裝(拆卸)條件的。
      (四)施工總承包單位未對多塔作業編制“防碰撞方案”的。
      (五)施工總承包單位未對起重機械維修保養工作進行落實的。
      (六)施工總承包單位未對檢測人員進行現場核實的。
      第六十二條 檢測機構違反本規定有下列行為之一的,監督機構應責令其限期整改,同時給予記錄不良行為、通報批評等處理。情節嚴重的,其出具的檢測報告不得作為建筑工程技術資料,直至按有關規定進行行政處罰。
      (一)授權簽字人、檢測師、檢測員不按規定到崗履職,或檢測機構未按規定為相應人員繳納社會保險的。
      (二)不按規定進行合同登記和告知監督機構,規避監管的。
      (三)使用無資格證人員或非本單位檢測人員進行檢測的。
      (四)檢測工作不認真,檢驗結果不能反映真實情況,或經監督機構抽查不符合要求的。
      第六十三條 檢測機構違反本規定,有下列行為之一的,監督機構應責令其限期整改,整改期間,其出具的檢測報告不得作為建筑工程技術資料;同時給予記錄不良行為、通報批評等處理;情節嚴重的,按有關規定進行行政處罰,直至建議發證機關依據有關法規吊銷其資質。
      (一)因檢測不認真導致發生起重機械安全生產事故的。
      (二)進行虛假檢測、出具虛假報告的。
      (三)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質,轉包、違法分包業務,掛靠資質承攬業務的。
      第六十四條 監理單位違反本規定,有下列行為之一的,監督機構應責令其限期整改,同時給予記錄不良行為、通報批評等處理。情節嚴重的,按有關規定進行行政處罰,直至建議發證機關依據有關法規吊銷其資質。
      (一)監理單位不履行或不正確履行職責,使起重機械存在重大事故隱患的。
      (二)因監理職責履行不到位,造成起重機械事故的。
      (三)未按規定審查安裝(拆卸)單位提交的告知資料的。
      (四)安裝完畢后,監理人員未參與驗收即簽字認可的。
      (五)未指派專人對現場檢測工作進行旁站監理的。
      (六)未按規定對檢測人員進行現場核實的。
      (七)未對使用中的起重機械維修保養工作進行監督的。
      (八)未參與起重機械頂升、附著驗收的。
      第六十五條 監督機構的工作人員違反本規定的,應依法給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      第八章  附 則
      第六十六條 本規定自    年  月  日起施行,有效期  年。
      第六十七條 本規定由市城鄉建設委員會負責解釋。

      2015年5月 日

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